中国最担心关税战的城市，99%的人都没听说过

这段时间，特朗普的备忘录变了又变，谁也不敢想，关税数字都能像跳楼机，变来变去。

作为进出口大国，关税问题关联着外贸、经济，也很大程度上影响着普通人的生活。

实际上，自中国加入WTO以来，国内城市的外贸格局，已经悄然变了好几轮。新一轮关税战，哪些城市该紧张了？又有哪些城市，已经准备好了plan b？

01最依赖外贸的城市，不在广东

就像看一个城市经济发展水平要看GDP一样，看外贸对一座城市的影响力，同样有一个明确的参考指标：外贸依存度。一年进出口总额和全年GDP的比值越大，意味着城市经济受外贸影响的可能性就越高。

根据各地的统计公报或海关数据，列出2024年国内外贸依存度高的城市，可以发现一条很明显的曲线：外贸依存度前20的城市，从西南边境到东部沿海，基本沿着国境边缘分布，以东南的港口城市和西南边境城市为主。尤其是大湾区和江浙沪，几乎占据了半壁江山。

坐拥胶东半岛、和日韩隔海相望的山东，在北方算是矮子里拔将军：有2个城市进了前20。其余的北方城市，外贸依存度能进前20的只有北京和大庆。不过，山东城市的外贸依存度分别排在18、20的位次，只能算是“守门员”。

国内外贸依存度整体看起来东高西低，但广西在西部地区可谓一枝独秀。国内外贸依存度最高的城市，已经连续几年被一个名不见经传的广西小城崇左拿下。

广西小城崇左，进出口额几乎是GDP的两倍 / 图虫创意

2024年，崇左的外贸依存度达到了207%，远高于其他城市，光出口额就是全市GDP总量的近两倍。广西的另一个城市防城港，外贸依存度也进入了前十，就排在世界工厂东莞后面一名。

至今建市不过二十多年历史的崇左，外贸依存度为啥比深圳义乌还高？究其原因，新挂牌的自贸区和近年来崛起的东盟贸易，让广西也体验了一把“近水楼台”的感受。

崇左虽然不和传统外贸城市一样以水运见长，但与越南山水相连、路路相通。广西一千多公里的陆路边境线，过半都在崇左。崇左绵长的边境线上，有多达4个县（市）与越南交界[1]。

大批来自东盟国家的榴莲从友谊关口岸入境，发往中国各地 / 视觉中国

此外，崇左拥有国际性口岸4个、双边性口岸1个、边民互市贸易点14个，是中国陆路口岸最多的城市[2]。边民从崇左去越南甚至不需要护照，用有效身份证件就可以办理出入境通行证。与东南亚来往这么密切的崇左，不仅运输机电、劳密产品，还握着很甜蜜的水果“命脉”。比如说，根据海关数据，全国每进口10个榴莲，有6个就得经过崇左的友谊关口岸[3]。

02进口还是出口，大有讲究

不过，不太符合惯性思维的是，外贸依存度高的城市，不一定就擅长卖东西给老外。

作为全球第二大进口国，国内的进口贸易规模不容小觑。一些港口城市，如果在进口贸易中扮演了重要角色，同样能攀上前排。

像外贸依存度排名第二的舟山，进口额能远高于出口额，甚至超过了GDP总量，和它全国最大的大宗商品物流枢纽的地位脱不开干系[4]。在诞生之初，浙江自贸试验区舟山片区就提到，要聚焦油气全产业链，进行大宗商品贸易自由化改革[5]。

舟山港码头的集装箱鳞次栉比 / 图虫创意

实际上，国内的石油、天然气、铁矿石对外依存度本身就较高，舟山所属的长江经济带，又是中国最大经济发展带，大宗货物进口需求强劲。长江出海口外侧海域——舟山海域，承担了长江1/5的江海联运功能[6]，进口比重高，是自然而然的事情。

作为长江三角洲中心区城市，舟山在江海联运中举足轻重 / 图虫创意

类似的，大宗物品需求旺盛的城市，因为进口额相对高，外贸依存度也可能很高。比如北京外贸依存度超过70%，过三万亿的进口额，七成左右来自央国企[7]。

内陆的三四线城市，铜陵、大庆，甚至连自由贸易区都不是，外贸依存度能排进全国前二十，也是因为两座城市都主要发展重工业，资源加工需要原油或铜矿石，进口需求旺盛。

对比之下，国内进口额连续多年最高的城市上海，则主要是外企“挑大梁”。在全国外资收紧的情况下，2024年外企对上海的进口额贡献依然过半[8]。不仅如此，上海还是全国最大的进口消费品集散地[9]。

也难怪年年的国际进口博览会都开在上海，论起花钱，还得是上海第一。

上海陆家嘴是中国外企最密集的区域之一 / 图虫创意

而即使出口总额占比更高，也不一定就意味着这个城市擅长做出口产业。一些口岸城市，很可能本地并没有什么产业，但是因为物流中转量大，被纳入了进出口总额的计算中，外贸依存度反而很高。

像外贸依存度第一城崇左，实际上就是深受“通道经济”的影响，本地的二三产业总额还不到出口额的一半[10]。今年第一季度，经友谊关口岸进出口机电产品1074亿元，同比增长31.9%，占口岸进出口总值的82%，但其实这些机电产品主要来自广东、福建[11]。

本质上，外贸依存度是一个比例问题，反映的是城市的经济结构。

一些大众印象里的老牌外贸强市，可能因为全市综合产业多，多方向发展，外贸依存度反而不够高，比如连续32年出口总额第一的深圳，2024年的二三产业总额，还是比出口额高出了近九千亿元[12]，外贸依存度并没有进入前三。

03外贸依存度下降，不一定是坏事

这样看来，外贸依存度并不是绝对和外贸实力的强弱挂钩。对比2024年外贸总额前二十的城市，和外贸依存度前二十的城市，重合率甚至没到50%。

比如同样有发达制造业、外贸总额也排在全国前十的广州，外贸依存度只在36%上下[13]。但事实上，稳外贸一直是广州国民经济发展的重点之一。

而且，广州一般贸易在外贸中占比过七成[13]，也就是过七成的货物不仰赖特殊政策，都得交关税，而且产业链更长、附加价值更高，整体更具技术含量和利润空间。

这几年，从整体趋势来看，外贸规模量高的城市，外贸依存度也在下降。

外贸依存度先上升、后下降，这其实也是经济发展的正常现象，反映着外需和内需对经济的不同拉动作用。国内整体情况亦如是，在加入WTO之后，外贸依存度不断增高，在2006年达到最高，有67%，之后开始回落[14]。

此后，随着国外金融危机的冲击、国内经济发展方式的调整，虽然国内外贸总额不断增长，但外贸依存度已经下降到了30%上下[15]。

如果外贸依存度过高，在世界经济体系动荡的时候，经济遭受的冲击可能就更强。尤其是以加工制造业见长的城市，由于制造业相对刚性，在海外订单需求大幅下滑的情况下，更易受负面冲击。

东莞以制造业立市，受外贸影响很大 / 图虫创意

比如说东莞，外贸依存度在1995年一度超过400%[16]，随着产业结构的调整变化，2024年，这个数字降至113%[17]。但外贸经济的发展状况，依然是东莞经济的“晴雨表”。

2022年和2023年，东莞进出口总额分别下降8.7%、8.2%，结合东莞当年GDP增速分别仅为0.6%、2.6%，明显低于全国平均水平的情况[18][19]，一度传出了“东莞失速”的质疑。

在当下，毋庸置疑的是，欧美外贸的不确定性在增强。外贸的“鸡蛋”不能放在一个篮子里，是一个必要的应对策略。

事实也的确如此。中美贸易的缩减，伴随着中国和东盟国家贸易额的飞速增长。中美贸易摩擦以来，东盟取代美国，成为国内的第一大贸易伙伴，占中国外贸整体的比重稳定在15%以上[20]。其他上涨较多的还包括俄罗斯、墨西哥、巴西、泰国、沙特阿拉伯等。

中国—东盟产业合作区南宁片区 / 图虫创意

某种程度上，这也算是“西方不亮东方亮”。都知道投资、外贸、消费是经济发展的三驾马车，依存度的升降，外贸伙伴的变化，最终还是要回到实实在在的搞钱上去。

参考文献：

[1] 吴柱奇. (2018). 崇左:中国边贸之都. 文史春秋. (12), 62-64.

[2] 崇左新闻网. (2025). 勇闯沿边开放新路 谱写兴边富民新篇——崇左市推进口岸经济高质量发展侧记. 广西崇左市人民政府. Retrieved May 5th, 2025 from http://www.chongzuo.gov.cn/dtxx/gdtt/t19476086.shtml.

[3] 张云河, & 黄子婧. (2023). 进口榴莲10个中有6个来自崇左的这个口岸. 人民日报. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.peopleapp.com/column/30039425797-500000531165.

[4] 浙江日报. (2024). 舟山：加快建设大宗商品资源配置枢纽. 舟山市人民政府. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.zhoushan.gov.cn/art/2024/12/5/art_1229748024_59289215.html.

[5] 国务院. (2017). 中国（浙江）自由贸易试验区总体方案.

[6] 浙江省交通运输厅. (2025). 宁波舟山港年货物吞吐量连续16年位居全球第一. Retrieved May 5th, 2025 from https://jtyst.zj.gov.cn/art/2025/1/22/art_1229304975_59040264.html.

[7] 鹿杨. (2025). 连续三年3.6万亿+！北京披露2024年进出口数据. 北京日报. Retrieved May 5th, 2025 from https://news.bjd.com.cn/2025/01/19/11041482.shtml.

[8] 上海市统计局. (2025). 上海市2024年国民经济和社会发展统计公报.

[9] 严曦梦, & 宋薇萍. (2022). 上海已成国内最大进口消费品集散地 口岸消费品进口总额占全国比重超40%. 上海证券报. Retrieved May 5th, 2025 from https://news.cnstock.com/news,bwkx-202210-4965596.htm.

[10] 崇左市统计局. (2025). 全市经济运行稳中向好 发展质效稳步提升 ——崇左市2024年经济运行情况分析.

[11] 赵卫东, & 陆盛德. (2025). 广西友谊关口岸一季度进出口超1300亿元. 中国新闻网. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.chinanews.com.cn/cj/2025/04-22/10403814.shtml.

[12] 深圳市统计局. (2025). 2024年深圳经济运行情况.

[13] 广州市统计局. (2025). 广州市2024年国民经济和社会发展统计公报.

[14] 王优玲. (2012). 海关总署：我国进出口外贸依存度回落至50.1%. 新华社. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.gov.cn/jrzg/2012-02/15/content_2067785.htm.

[15] 苏璇. (2020). 中国经济外贸依存度已降至30%多 经济增长越来越多依靠国内消费和投资. 央视网. Retrieved May 5th, 2025 from https://news.cctv.com/2020/10/30/ARTICT1Kt7ExEVNhrKeUMcbE201030.shtml.

[16] 广东省统计局. (1996). 广东统计年鉴——1996.

[17] 东莞市统计局. (2025). 东莞市2024年国民经济和社会发展统计公报.

[18] 东莞市统计局. (2023). 东莞市2022年国民经济和社会发展统计公报.

[19] 东莞市统计局. (2024). 东莞市2023年国民经济和社会发展统计公报.

[20] 邹多为, 黄耀滕, & 齐琪. (2024). 20年“超”速增长！东盟稳居中国第一大贸易伙伴. 新华社. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.news.cn/world/20240923/148035e1a0c84b87b9103853537ab13c/c.html.

撰文 | 年糕菌