沥青刚铺好，怎么又挖开？居民不解：小区里也会“反复掘路”？

近年来，上海市正大力实施老旧小区改造，让“老房子”变成更宜居的“好房子”，实实在在增进人民福祉。不过，在享受这项惠民举措的同时，有居民发现，接连动工的项目之间，还存在着可优化的空间。

最近，徐汇区松风花园小区就有居民向解放日报·上观新闻“民声直通车”留言求助，称去年小区里刚刚对污水管道进行了改造，改造完毕后，小区的马路也铺上了沥青路，面貌焕然一新。可还没等居民享受多长时间，4月中旬，崭新的路面就又被挖开了。

又一次遭受噪声、扬尘和坑洼路面的不便后，市民陈先生有些不解：“小区里怎么也反反复复挖路施工，为什么不能协调好，把对居民的影响降到最低呢？”

新路再度被挖开？

5月26日上午，记者前往松风花园小区了解情况。从罗秀路一拐入小区南门，就看到身着工作服的工人们分布在小区主通道的两侧忙碌着。正中间，一工人正手持着风镐对路面进行开挖，“嗡——”的钻孔声不时响起，面前这道宽约30厘米的沟壕便被拓宽了。沟壕西侧，一道纵向的浅沟壕则沿着道路方向往小区里蔓延而去。记者留意到，小区主通道中间的沟壑，大都填满了碎石子，而不少蜿蜒至楼栋的“分支”，则保留着挖开模样，与完好道路存在3厘米左右的落差，行走时还需格外留意。

小区门口，工人们正在用工具粉碎路面。

部分沟壕还未填充碎石子，与完好路面存在高度差，行走还需格外当心。

再往里走，施工的痕迹随处可见：绿化带上堆放着白色塑料管道等建筑材料，不时有工人推着推车将水泥等所需材料运至施工处；小区最北侧的道路上，两台挖机正在对路面进行深度开挖，扬尘时不时扬起；西北角，钢管碰撞的声音清晰可闻，工人们拆卸脚手架的工序已进行到尾声……

部分楼栋前，工人正在拆卸脚手架。

小区正中间的板房外，张贴着此次改造项目的告示。目前小区里正在进行的是“松风花园屋面及相关设施改造项目”，包含屋面、外立面修缮、电气设施及排水设施改造等多个修缮科目，至于具体的施工时间，上面并未写明。有工人告诉记者，居民口中所说的挖路属于架空线入地的工序，在这个项目中属于首次开挖，估计还要个把月才能告一段落。随后，记者在居民楼前张贴的“小区修缮施工告知书”上，看到了更为详细的说明，上面写道，该施工项目及范围包含架空线入地改造，整个项目从2024年9月开始，将持续至2025年7月。

小区中间的告示牌上，展示了此次改造的项目详情，但未标注时间。

楼门前，张贴着更加细致的告知书。

记者随机采访了10余位居民，有不少居民都和陈先生一样，对道路反复开挖有些不解。一位女士告诉记者，平日里她对社区事务关注得较少，只知道这两年来小区里的确存在多次施工的情况，“尤其是道路，感觉刚铺好就又挖开了，不明白为何如此安排”。而一位爷叔则干脆质疑，如此施工造成了极大的浪费，“材料、人工，哪个都要钱”。

小区里，这样深深浅浅的沟壕随处可见。

居委：两次施工分属不同项目

为了弄清居民口中“反复开挖”的情况，记者随后前往小区居委咨询详情。闵朱居委工作人员称，所谓的“反复开挖”并不准确，居民感知到的两次开挖分属不同的项目，且中间间隔将近一年。据悉，2023年10月起至2024年3月前后，小区里实施的是截污纳管工程，而此次“松风花园屋面及相关设施改造项目”则是在上个项目结束之后才开始立项，属于临时新增的施工项目。

工作人员坦言，尽管在上一个工程进行中，就已经听说了新项目落地的可能。然而，由于无法确定新项目的落地时间和具体工序，只能先将上一个项目完结。“如果当时为了等后续项目不铺设沥青，小区里道路坑洼不平，也影响居民出行。”居委工作人员吐露了自己的无奈，同时，她也强调，沥青的铺设也属于截污纳管工程里的一部分。

此外，为了避免给市民带来“反复开挖”的感知，在安排项目进程时，闵朱居委还特意要求改造项目组先完成屋面修缮等其他科目，将架空线入地等需要开挖的工序放至整个工程的后半段，“其实我们这次开挖，还把消防空管的铺设合并在一起了。”她向记者展示了此次改造的沟通进程，在告知居民即将开展消防空管和管线开挖施工的通知里，落款时间为2025年4月23日，“我们只能尽量避免短时间内频繁开挖。”

居委称，挖路工序于4月才开始。

交谈中，居委工作人员也有些委屈，她认为，老旧小区的各类改造项目，根本目的还是造福居民，在这个过程中，难免会经历“阵痛期”，居民也需要予以理解。“任何改造都是先苦后甜，松风花园建成20多年了，问题不少，改造的‘短痛’总好过‘长痛’。”工作人员说。

项目如何更好衔接？

在走访过程中，记者发现，松风花园面临的困扰在上海并非个例。

有社区工作人员告诉记者，由于老旧小区改造的“惠民”属性，社区通常只能被动接收“大礼包”，很难也很少在时间等细节方面提要求。再加上这样的改造往往牵涉多个部门，无法提前预知，只能根据通知的“计划”时间来推进。如果存在多个项目，各施工队之间的排期也不尽相同，凑巧安排在一起的难度很大，“反复开挖”就难以避免。

此前，他所在的小区就曾先后进行了雨污水改建工程和综合整新工程，由于“运气”不错，两个项目进场的时间比较相近，不了解区别的居民就以为同属一个项目，对“反复开挖”没有明显的感知。但也有细心的居民留意到，这时候，社区就要更多地承担起解释工作，尽可能去争取居民的理解。“尤其是老小区，一改造难免会影响居民停车，就得尽量协调资源为大家解决困难。”说到底，“民心”工程是为民，要更多地站在居民角度考虑问题，同时，还要适时向居民公开施工等各个环节的进程，让他们对社区事务有更多的参与感和认同感。

当然，从客观上来讲，道路每一次开挖、铺设都需要投入大量的人力、物力和财力，避免重复开挖浪费资源需要在工程安排上体现前瞻性和统筹性。对此，有的社区正在努力破题。去年年底，周家桥街道就通过多方努力，有效合并同类项，细化或调整进场施工的“排片表”，从而减少了反复掘路的现象。

可见，小区改造工程也需要“掘路统筹”。在小区改造的过程中，不妨加强信息共享与沟通，统筹协调各类项目，制定合理的施工顺序和时间表，尽量将涉及道路开挖的项目集中安排在同一时期进行。

原标题：《沥青刚铺好，怎么又挖开？居民不解：小区里也会“反复掘路”？》

栏目主编：毛锦伟

来源：作者：解放日报 栗思